第382节（4 / 5）

是这一次也是以正式系统全面的，文件形式向天下公布，以后帝国政治制度的大致方向和组成形式，也就相当于居有法律效应了，因此第一份诏书也就相当于是一个《国家制度的纲领》或是《临时约法》的性质。

同时商毅又下达第二份诏书，也正式下令参政院，准备组织成立国会。

国会的形式将按后世通用的两院制，分为上下两院，上院为参议院，由每省选送同样数量的代表，身份不限再加上一部份的离职、退隐官员组成；下院为众议院，数量按各省人口比列进行分配，并且保证士农工商四大社会阶层都要有一定的比例，一般提案由两院分别进行审议投票，然后进行汇总，而重大问题将由两院合并讨论进行，总体来说，和以前的参政院形式相不多，只不过是把规模扩大，分成两个部份而己，而议员人数也増加了许多。

另外议员的资格也进一步细化：必须是年满二十周岁以上，受过相应的教育、由私塾或公办学校发放证书，并且拥有一定数量的产财，毎年交纳一定数量的税额记录，非国家公职人员，可以是离职、退隐或有级别但无实际职务的官员，都有资格成为国会议员。

当然受过教育、拥有产财和交纳税额这两项，决定了在目前阶段议员的来源范围，只能占到总人口的极小部份，但这也是近代资产阶级国家的民主过程中必须经过的阶段，这是由于教育不普通、国民的思想还没有得到启蒙，一个大字不识，一辈子只会种地的农民，就算是迭为了国会议员，又能有什么作用，恐怕连许多提案都听不懂是什么意思，只有受过教育的人才会行使议员的权力、拥有产财和交纳税额，才会使人产生社会责任感。

因此想要扩大民主化的进程，必须大力的普及教育，并积极开展思想启蒙运动，当然事情还是要一步一步来，先把制度建立起来，再逐步的完善。

现在帝国的行政己经划分为：江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、山东、台湾、广东、广西、福建、贵州、云南、四川十四个省，南京一个直辖市，不过贵州、云南都是刚刚收复、四川的战事更是还没有完全结束，因此这三个省暂时不考虑在内，先从其他的十一个省和南京选拔国会议员，并定期在一到两年的时间内，正式成立国会，并且开始实行三权分立。

商毅的第三份诏书是，正式确定内阁为帝国的行政执行机构，其他各部门，包括统战部在内，都将排位于内阁以下，不过在现阶段，统战部的工作将仍然直接受商毅的管理，内阁无权干涉，另外，三权分立的另一个组成部份，司法纟统刑部也正式开始独立工作，不受内阁的限制，在国会还没有成立的情况下，仍然由商毅直接管理，而内阁、统战部、刑部三分的协调关系，也由商毅来付责。

统战部让位给内阁，也是大势所趋，谁也没有异议，因此这样一来，尽管还没有完全形成三权分立的局面，但至少在政、军、法三方面的关系也基本理顺了，只等国会成立之后，就可以完善所有的帝国管理机构，并且逐一立法修宪，由专制国家，向宪制国家转化。

而就在这时，四川发回告捷的战报，在十月二十日这一天，成都己被中华军攻破，而四川的主将吴三桂在城破之后，举全家自苂而亡，成都城里的川军余部全部都投降了中华军，现在除了少数还在进行恐怖作战的川军余众之外，四川的战事也基本都结束了。

军队建制

收到了这四川的消息之后，商毅也颇有一些唏嘘，吴三桂、耿仲明、尚可喜这几个人在另一时空里，都是这个时代的风云人物，而且至少在来的三十年里，都将在个舞台上扮演着重要的角色，而现在却全部都已经陨落了。

不过商毅转念一想，自己这只蝴蝶也己经拼命扇动了八年的翅膀，因此这个时空的历史也彻底发生了改变，一批原来的风云人物因为各种原因，纷纷退出这个舞台，或者是重新找到了自己的新角色定位，而另一批不见经传的角色却走到了台前，开始创造一段全新的历史，自己的目光也应该多向前看，而不要仍然纠结于另一时空的历史，现在自己面对的，是一个新的时代了。

成都被中华军收复，吴三桂兵败身亡，现在四川虽然还有少数川军的残余势力，但已不足为虑了，而且更为重要的是，整个南方也基统一，从今年年初开姢改变战略，先南后北，商毅原打算要二年左右的时间，才能彻底平定南方，但实际仅仅只用了九个多月的时间，就连续收复了福建、两广、四川、云贵六省，地域扩大了一倍有余，人口也又曾加了一千五百余万，这也证眀，当初改变战略，先南后北，是正确的选择。

这个时候，新帝国实际控制的地区已经有三百六十余万平方公里，人口也达到了近四千万，如果按照中国传统的强域，就差陕西、山西和河北三个省，以及关外的辽东地区，而现在南方己经完全平定下来，新帝国的下一个目标自然就是北方的这几个剩余地区。

当然在后世的中国版图上，还有新疆、西藏、青海、蒙古这些西北外境地区，不过在这个时代，这些地区相对于中国的正统王朝来说，只能算是羁