第371节（3 / 7）

新闻出版法规》。另外商毅也想到，一部《宪法》没有十年八年的功夫，是不可能制定出来质，是不是应该先搞一个《临时约法》或《权力法案》之类的东西，先用起来。这两套文件电脑里都有，趁着现在还能用，趁早都抄下来，以备不测。不过现在还是先把《新闻出版制度管理规范》弄好。

随后商毅先将拟定好的这几条规范拿给叶瑶瑱看，让她给点意见。

叶瑶瑱当然也知道允许民间办报纸的事情，因此在看完之后，笑了一笑，道：“这六条规范列得到是不错，而且把各种情况也都包括进去了，到是可以对报纸、出版进行有效管理，单从文字面上来看，毎一条也都说得过去，但俱体的执行操起来，恐怕就不容易了，比如说在第二条里‘不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力’这些都以什么算标准呢？”

商毅点了点头，叶瑶瑱果然是一语中的，执行的标准，确实是一个极大的问题，虽然说自己拟定的只是规范，但甴于第六条里有处罚的决定，实际己经俱有法律的效果，不过又没司法解释说明，这确实是一个很大的漏洞，如在清朝统制的时期，一句“清风不识字，何故乱翻书”就可以被理解成诽谤、讥讽朝廷。那还能怎么办，只能自认倒晦，躺着也中枪。

当然将规范细化，甚致是作出司法解释，只用花一点时间，都是可以完成的，但规范订得再详细，解释得再清楚也没有用，在执行的时候，还是有很大的操作空间，只能说中国的文字里包含的内容实在太丰富了。因此许多正常的言论，都可以套用成违规，弄不好不但不能保障言论、新闻、出版自由，还会引发成文字狱。商毅想了想，一时也没有太好的解决办法，自己的判断当然是可以做为标准，但总不能什么书都先拿来给自己看，等自己点头说“可以”然后才能出版发行吧。

这时叶瑶瑱又笑道：“其实办法还是有的。”

商毅道：“哦？有什么办法？”

叶瑶瑱道：“专门成立一个审核部门，来审理新闻出版的东西，什么算可以，什么算违规，在一开始的时候，就是违规了，也处罚的轻一些，等时间长了，大家也都知道尺度和标准了，也就可以正式实行了。”

商毅点了点头，这种审核部门在另一时空里也有，但人选很难找，因为这需要对自已的标准理解很透，知道那些行，那些不行，其实按商毅真正的标准，是相当宽松的，以这个时代的言语，几乎都不算什么，不过商毅也知道，放宽限制是一步一步的，不能一下子就敞到和后世一样，适当的限制，绝对有必要，甴其是现在，还是战争时期，更不能一下放开了。

就在这时，商毅忽然笑道：“很对，我看这个部门就由你来主管吧！”

叶瑶瑱怔了一怔，道：“我来主管？”

商毅笑了一笑，道：“对，只有你来主管，我才能放心。”

因为商毅也想得很清楚，在这个时代，只有叶瑶瑱是最能理解自己的思想，因此她的标准和自己的标准也最接近，而且以前叶瑶瑱一直代替自己主持政务，她的能力和态度已经得到了南京政府官员们的认同，由她来主管审核部门，当然是在合适不过了。现在商毅的重心放在处理政务上，叶瑶瑱的工作也轻松了很多，也有足够的时间来眊任这方面的工作。

就这样到了第二天，商毅和叶瑶瑱一起招集内阁大臣，首先将自己拟定的《新闻出版制度管理规范》给他们过目。

众人看完之后，也都认为这个规范相当的完善了，水平不在那个会议制度管理之下，如果按照《新闻出版制度管理规范》来管理民间的私人报纸，可以达到参政院一样的效果，不用怕有人利用报纸，胡说八道了。不过有了先前的底子，几位内阁大臣也没有显得太惊讶，只是都露出“这一次果然又没有让我们失望”的神态来。因此众人都一致认为，这个《新闻出版制度管理规范》，完全可以实行。

商毅见众人都没有意见，首先让内阁对这部《新闻出版制度管理规范》进行细化，和解释说明，同时又宣布成立审核部门，由叶瑶瑱付责。

对这一点，几位内阁大臣也都没有异议，他们对叶瑶瑱的能力已经认可，而且也明白，规范的执行，确实要有一个标准，而这个标准当然是由商毅来制定，因此由叶瑶瑱来把关，也确实是最合适的人选。另外这并不是什么重要的位置，和后宫不干涉朝政的原则并不违背。

南京新生活

十天之后，南京政府先后发布了三个公告，一个是《新闻出版制度管理规范》，另二个是【南京政府初中高等教育大纲】和【科举考试制度规范】。其中前二个是立刻施行，后一个是在统一全国之后，开始施行。

前两个到是没有引起什么引起什么，《新闻出版制度管理规范》的出台，实际就意味着民间私人可以创办报纸，虽然说对报纸内容做了相应的限制，但这一点也无可厚菲，任何朝廷都会对出版物进行管制，而且这六条规范从字面上来说，也都说得过去，谁都挑不出什么毛病来。

而【教育大纲】则更简单了，因为现在的教